Køb Penge og Privatøkonomi Online
Skatteparadis er et land eller område, hvor visse skatter opkræves ved en lav eller slet ikke.
Privatpersoners og / eller selskaber kan finde det attraktivt at flytte sig til områder med begrænset eller nul afgiftsniveauer. Dette skaber en situation med skattekonkurrence blandt regeringer. Forskellige jurisdiktioner tendens til at være skattely for forskellige typer af skatter, og for forskellige kategorier af personer og / eller virksomheder.
Der er flere definitioner af skattely. The Economist har forsøgsvis vedtaget beskrivelse af Geoffrey Colin Powell (tidligere økonomisk rådgiver for Jersey): "Hvad ... udpeger et område som et skatteparadis er eksistensen af et sammensat afgiftsstruktur etableret bevidst at drage fordel af, og udnytte, en verdensomspændende efterspørgsel efter muligheder for at engagere sig i skatteunddragelse." The Economist påpeger, at denne definition stadig ville udelukke en række jurisdiktioner traditionelt betragtes som skattely.[1] Ligeledes har andre foreslog, at ethvert land, som ændrer dens skattelovgivningen til at tiltrække udenlandsk kapital kan betragtes som en skatteparadis.[2] Ifølge andre definitioner,[3] det centrale element i et paradis, er, at dens love og andre foranstaltninger kan bruges til at omgå eller undgå skattelovgivning eller-regler for andre jurisdiktioner.
I sin meddelelse fra december 2008-rapporten om anvendelsen af skattely, som amerikanske virksomheder,[4] USA Government Accountability Office ikke var i stand til at finde en tilfredsstillende definition af et skatteparadis, men betragtes følgende karakteristika som indikerer et skatteparadis:
1. nul eller nominelle afgifter; 2. Manglen på effektiv udveksling af skattemæssige oplysninger med udenlandske skattemyndigheder; 3. manglende gennemsigtighed i anvendelsen af de lovgivningsmæssige, juridiske og administrative bestemmelser; 4. ikke krav om en omfattende lokal tilstedeværelse, og 5. selvpromovering som en offshore finansielle centrum.
Indholdsfortegnelse |
Brugen af forskellige skattelove mellem to eller flere lande for at forsøge at afbøde skattepligt er formentlig lige så gammel som beskatning selv. I Oldtidens Grækenland Nogle af de Græske øer blev anvendt som depositarer ved havet forhandlere af den æra at placere deres udenlandske varer til dermed undgå to procent afgift af city-state af Athen på importerede varer. Det er somme tider foreslås, at praksis først nået fremtrædende plads, for at undgå den Cinque havne og senere Korte havne i tolvte og fjortende århundrede henholdsvis. I 1721, American kolonier handles fra Latinamerika for at undgå British skatter.
Forskellige lande hævder at være den ældste skattely i verden. For eksempel Kanaløerne krav på deres skattemæssige uafhængighed dating så langt tilbage som Norman Conquest, Mens Isle of Man hævder at spore dets skattemæssige selvstændighed endnu tidligere tider. Ikke desto mindre er det moderne begreb om et skatteparadis generelt accepteret at der er opstået på en uvis punkt umiddelbart efter af World War I.[5] Bermuda undertiden optimistisk hævder at have været den første skatteparadis baseret på oprettelsen af det første offshore-selskaber lovgivning i 1935 ved det nyoprettede advokatfirmaet Conyers Dill & Pearman.[6] Men det Bermudian påstand kan diskuteres, når sammenholdes med vedtagelsen af en Trust lov af Liechtenstein i 1926 for at tiltrække offshore kapital.[7]
De fleste økonomiske kommentatorer antyder, at den første "sande" skatteparadis var Schweiz, Tæt fulgt af Liechtenstein.[8] Schweiziske banker havde længe været en kapital paradis for mennesker, der flygter sociale omvæltninger i Rusland, Tyskland, Sydamerika og andre steder. Men i den tidlige del af det tyvende århundrede, i årene umiddelbart efter Anden Verdenskrig I mange europæiske regeringer rejst skatter kraftigt til at betale for genopbygningen efter ødelæggelsen af World War I. I det store og Schweiz, Der forblev neutrale under den Store Krig, Undgik disse yderligere udgifter til infrastruktur og var derfor i stand til at fastholde et lavt niveau for skatter. Som følge heraf var der en betydelig tilstrømning af kapital ind i landet for skattemæssige årsager. Det er svært, ikke desto mindre, at udpege en enkelt begivenhed eller præcise dato, som klart identificerer fremkomsten af den moderne skattely.
Indtil 1950'erne var skattely anvendes til at undgå personlige skatter[redigér] men siden da jurisdiktioner er kommet til at fokusere på at tiltrække virksomheder med lav eller ingen selskabsskat. Centre, som fokuserer på at levere finansielle tjenesteydelser til selskaber snarere end private formuepleje er oftere ved lige så offshore finansielle centre.
Denne strategi almindeligvis påberåbes dobbeltbeskatning traktater mellem store jurisdiktioner og skattely, hvilket giver virksomheder til at strukturere gruppe ejerskab gennem de mindre kompetence til at nedsætte skatten. Selv om nogle af disse dobbeltbeskatningsaftaler overleve,[9] i 1970'erne, begyndte de fleste større lande om ophævelse af deres dobbeltbeskatningsaftaler med mikro-stater for at forhindre selskabsskat lækage på denne måde.
I begyndelsen til midten af 1980'erne skiftede de fleste skattely fokus for deres lovgivning for at skabe corporate køretøjer, der var "øremærkes"Og fritaget fra lokale skatter (selvom de normalt ikke kunne handel lokalt enten). Disse køretøjer var normalt kaldet" skattefritagne selskaber "eller"International Business Corporations". Men i slutningen af 1990'erne og begyndelsen af 2000'erne, begyndte OECD en række initiativer med henblik på skattely til at begrænse misbruget af, hvad OECD benævnt"unfair konkurrence på skatteområdet". Under pres fra OECD, de fleste større skattely ophævet deres lovgivning, som tillader disse øremærkes køretøjer, der skal indarbejdes, men samtidig de ændret deres skattelove således at et selskab, som faktisk ikke handelen inden for kompetence ville ikke påløbe lokal skat ansvar.[10][ikke i citation givet]
De fleste skattely har en dobbelt monetær kontrol system, som adskiller beboerne fra ikke-hjemmehørende såvel som udenlandsk valuta fra hjemmemarked. Generelt er hjemmehørende, til den monetære kontrol, men ikke ikke-residenter. Et selskab, der tilhører en ikke-hjemmehørende, når der handles oversøiske ses som ikke-hjemmehørende i form af udveksling kontrol.
Det er muligt for en udlænding at oprette et selskab i et skattely for samhandelen på internationalt plan; virksomhedens aktiviteter ikke vil være omfattet af den valutakontrol, så længe den anvender udenlandsk valuta til handel uden for skattely.
Skattely har normalt valuta let omsættelige eller er knyttet til et let konvertibel valuta. De fleste er konvertible til Dollar, euro eller til pounds sterling.
Med fare for grov forsimpling, kan man sige, at fordelene ved skattely er set i fire primære sammenhænge:[11]
[edit] OECD og skattely
Den Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) identificerer tre vigtige faktorer i vurderingen af, om en kompetence, der er et skatteparadis:[14]
1. Nil eller kun nominel skat. Skattely pålægge nul eller kun nominel skat (generelt eller i særlige omstændigheder) og tilbyder sig selv, eller bliver opfattet som tilbyder sig, som et sted, der skal anvendes af ikke-residenter for at undslippe høje skatter i deres bopælsland. 2. Beskyttelse af personlige finansielle oplysninger. Skattely typisk har love eller administrative praksis, hvorefter virksomheder og enkeltpersoner kan drage fordel af strenge regler og andre beskyttelse mod kontrol af udenlandske skattemyndigheder. Dette forhindrer transmission af oplysninger om skattepligtige, der er omfattet af lav beskatning. 3. Mangel på gennemsigtighed. En manglende gennemsigtighed i driften af de lovgivningsmæssige, juridiske eller administrative bestemmelser er en anden faktor, der anvendes til at identificere skattely. OECD er bekymret over, at love bør anvendes åbent og konsekvent, og at de nødvendige oplysninger fra udenlandske skattemyndigheder om en skattepligtigs situation foreligger. Mangel på gennemsigtighed i ét land kan gøre det vanskeligt, hvis ikke umuligt, for andre skatte-myndigheder anvender deres love effektivt. »Secret afgørelser«, forhandlet skattesatser, eller andre former for praksis, der undlader at anvende loven åbent og konsekvent er eksempler på en mangel på gennemsigtighed. Begrænset tilsyn eller en regerings manglende lovlig adgang til regnskaber er medvirkende faktorer.
Men OECD fandt, at dens definition fanget visse aspekter af dens medlemmer skattesystemer (nogle lande har lav eller ingen afgifter for visse stillede grupper). Dens senere arbejde har derfor fokuseret på det indre aspekt af informationsudvekslingen. Dette er normalt menes at være en utilstrækkelig definition af et skatteparadis, men er politisk hensigtsmæssig, fordi den omfatter de små skattely (med lidt strøm på den internationale politiske arena), men fritager magtfulde lande med skattely aspekter såsom USA og UK .[15]
Ved vurderingen af, hvorvidt en jurisdiktion er et skattely, de første faktor til at se på, om der er nogen eller nominelle afgifter. Hvis dette er tilfældet, de to andre faktorer - uanset om der er en udveksling af information og gennemsigtighed - der skal analyseres. Under ingen eller nominelle afgifter er ikke nok i sig selv, til at karakterisere et jurisdiktion som skattely. Ifølge OECD anerkender, at alle jurisdiktioner har en ret til at bestemme om der skal indføres direkte skatter og i bekræftende fald, at fastsætte en passende skattesats. [edit] Anti-unddragelse
For at undgå skattekonkurrenceHar mange høje skatteregioner vedtaget lovgivning for at imødegå den skattemæssige ly potentiale skattely. Generelt en sådan lovgivning har tendens til at fungere i én af fem måder:
1. henføre indtægter og gevinster af det selskab eller tillid til skattely til en skattepligtig i den høje skat kompetence på en forbindelse grundlag. Kontrollerede udenlandske Corporation lovgivning er et eksempel på dette. 2. transfer pricing regler, standardisering, som er stærkt hjulpet af bekendtgørelsen af OECD's retningslinjer. 3. begrænsninger af fradragsretten, eller indførelsen af en kildeskat, når der foretages udbetalinger til offshore modtagere. 4. beskatning af indtægter fra den enhed i skattely, til tider forstærket af fiktive renter for at afspejle den del af udskudt betaling. Den EU kildeskat er nok det bedste eksempel på dette. 5. exit afgifter, eller beskatning af urealiserede kursgevinster, når en person, fond eller virksomhed udvandrer.
Men mange jurisdiktioner ansætte afstumpet regler. For eksempel i Frankrig værdipapirer forordninger, at det ikke er muligt at have en offentlige obligation problemet gennem et selskab i et skattely.[16]
Også stadig mere populær er "tvunget offentliggørelse" af skat afbødning ordninger. Bredt disse indebærer indtægter myndigheder tvingende skatterådgivere at afsløre oplysninger om ordningen, således at hullerne kan lukkes i løbet af de følgende skatteår, Normalt ved en af de fem metoder er angivet ovenfor.[17] Selvom det ikke er specifikt rettet mod skattely, eftersom så mange skatte afbødning ordninger indebærer brug af offshore konstruktioner, effekten er stort set den samme.
USA har indgået Skat aftaler om informationsudveksling (TIEA) med en række af skattely.[18] [edit] Incitamenter
Der er flere grunde til en nation til at blive et skatteparadis. Nogle lande kan finde de ikke behøver at opkræve så meget som nogle industrialiserede lande, for at de kan tjene tilstrækkelig indkomst til deres årlige budgetter. Nogle kan tilbyde en lavere skattesats til større selskaber, til gengæld for virksomheder, som etableres en afdeling af deres moderselskab i værtslandet og beskæftiger nogle af de lokale befolkning. Andre domiciler finde dette er en måde at opmuntre konglomerater fra industrialiserede lande til at overføre nødvendige færdigheder til den lokale befolkning. Still endnu, nogle lande bare finde det dyrt at konkurrere i mange andre sektorer med industrialiserede nationer og har fundet en lav skattesats blandet med lidt selvpromovering kan gå en lang vej at tiltrække udenlandske virksomheder.
Mange industrialiserede lande hævder, at skattely handle uretfærdigt ved at reducere skatteprovenu som de ellers ville have. Forskellige pressionsgrupper hævder også, at hvidvasker penge også bruge skattely omfattende,[19] selv omfattende finansielle og KYC forordninger i skattely kan faktisk gøre hvidvaskning af penge vanskeligere end i de store onshore finansielle centre med betydeligt større mængder af transaktioner, som New York City eller London.[20] I 2000 Financial Action Task Force offentliggjort, hvad der kom til at blive kendt som "FATF Blacklist"Af lande, der mentes at være usamarbejdsvillig i forhold til hvidvaskning af penge, og selv om flere skattely har optrådt på listen fra tid til anden (herunder vigtige jurisdiktioner som Caymanøerne, Bahamas og Liechtenstein), ingen offshore jurisdiktioner er opført på listen på dette tidspunkt.
En meget interessant incitament var Inland Revenue og HM Customs and Excise aftale om at sælge mere end 600 af deres bygningsmasse til en virksomhed i et skattely. Den sell-off, blev foretaget på Bermuda baseret Mapeley Steps Ltd i 2001: http://www.internationaltaxreview.com/default.asp?Page=9&PUBid=210&ISS=13230&SID=488943 [edit] Eksempler Se også: Liste over offshore finansielle centreog Skattesatser hele verden
Den amerikanske National Bureau of Economic Research har foreslået, at omkring 15% af verdens lande er skattely, at disse lande har tendens til at være små og velhavende, og at bedre styret og reguleret lande er mere tilbøjelige til at blive skattely, og er mere kan give gode resultater, hvis de bliver skattely.[21]
Nogle skattely, herunder nogle af dem, der er anført ovenfor, opkræve indkomstskat samt andre skatter, såsom kapitalgevinster, Arveafgift, og så videre. Kriterierne for, hvornaar en skatteyder fra en ikke-skattepligtig kan omfatte statsborgerskab og bopæl og indtægtskilde.
Mens ufuldstændig, og med de begrænsninger nedenfor, de tilgængelige statistikker alligevel viser, at offshore banking er en meget stor aktivitet. IMF beregninger baseret på BIS data tyder på, at for udvalgte OFCS (Offshore Financial Centres), Om balancen OFC grænseoverskridende aktiver nåede et niveau på US 4.600 milliarder dollars ved udgangen af juni 1999 (omkring 50 procent af den samlede grænseoverskridende aktiver), hvoraf USA 0900000000000 dollar i Caribien, USA 1.000 milliarder dollars i Asien, og de fleste af de resterende US 2.700 milliarder dollar tegnede sig for Det IFCS (International Financial Centre), Nemlig London, U. S. IBFs, og Jom (Japansk Offshore Marked).[36]
A 2006 akademisk papir angivet, at: "i 1999, 59% af amerikanske virksomheder med betydelige udenlandske virksomheder havde søsterselskaber i skattely-lande",[37] selv om de ikke har defineret en "betydelig" til dette formål.
En januar 2009 Government Accountability Office (GAO) rapport sagde, at GAO havde fastslået, at 83 af de 100 største amerikanske børsnoterede selskaber og 63 af de 100 største entreprenører for den amerikanske føderale regering var opretholde datterselskaber i lande generelt anses skattely for at undgå skatter. Den GAO ikke blevet gennemgået selskabernes dispositioner selvstændigt kontrollere, at datterselskaberne hjulpet virksomhederne reducere deres skattebyrde, men sagde blot, at historisk formålet med sådanne datterselskaber er at skære skatteomkostninger.[38] [edit] Lost skatteprovenu
Skat Justice Network, En anti-skatteparadis pressionsgruppe, tyder på, at global afgift mistede indtægter til skattely overstiger US 255 milliarder dollars om året, selv om disse tal ikke er bredt accepteret. Skøn fra OECD viser, at i 2007 kapitalandele offshore beløber sig til et sted mellem amerikanske 5 bilioner $ og US $ 7 billioner gøre op ca 6-8% af det samlede globale investeringer under forvaltning. Heraf 1.400 milliarder dollars ca USA er skøn at blive afholdt i Cayman Islands alene.[39]
Den Center for Frihed og Velstand tvister påstande om afkald skatteindtægter. Akademiske forskere har også konstateret, at skattely faktisk øge velstanden i nabolandene jurisdiktioner ved at skabe skatte-effektive platforme for den økonomiske aktivitet - hvoraf en stor del ikke ville opstå, hvis underlagt belastende afgifter, hvis der kontrolleres af en national enhed. Nogen støtte til dette findes i akademiske undersøgelser, som tyder på, at skat elasticitet af investeringerne er ca -0,6.[40]
I oktober 2009 forskning bestilt hos Deloitte for Foot Review of British Offshore Financial Centres tilkendegivet, at langt mindre skat var gået tabt til skattely end hidtil havde været tænkt. Anføres det i rapporten "Vi anslår det samlede britiske selskabsskat potentielt tabte til undgåelse aktiviteter, der skal op til £ 2 milliarder euro om året, selv om det kunne være meget lavere." Rapporten indeholder også dissekeret en tidligere rapport fra TUC, Der havde konkluderet, at skatteunddragelse ved de 50 største selskaber i FTSE 100 var at fratage det britiske finansministerium på ca £ 11800000000. TUC's analyse havde kigget på den rapporterede overskud i virksomhederne og det betalte skat, som skabte et hul i skatteindtægter, som hovedsagelig skyldtes forskelle i den regnskabsmæssige behandling af gevinst til afgiftsmæssige formål, som havde til formål under Det Forenede Kongeriges skatteregler .[41] Rapporten understregede også, at britiske krone afhængigheder bliver et "væsentligt bidrag til likviditeten på det britiske marked". I andet kvartal af 2009, forudsat at de midler netto til banker i Storbritannien i alt 323 milliarder dollar (£ 195.000.000.000), hvoraf 218 milliarder dollar kom fra Jersey, 74 milliarder dollar fra Guernsey og 40 milliarder dollar fra Isle of Man. [edit] Moderne udvikling [edit] Foreslået tyske lovgivning
I januar 2009, Peer SteinbrückDen tyske finansielle minister bekendtgjorde en plan om at ændre skattelovgivningen. Nye regler vil afvise, at betalingerne til selskaber i visse lande, skjold penge fra oplysningsregler blive erklæret som udløsende udgifter. Virkningen af dette ville gøre bankvirksomhed i sådanne stater uattraktive og dyre.[42] [edit] Liechtenstein bank skandale Uddybende artikel: 2008 Liechtenstein skat affære
I februar 2008 Tyskland meddelte, at selskabet havde betalt € 4.200.000 til Heinrich Kieber,[43] en tidligere data arkivar af LGT Treuhand, En liechtensteinsk bank, for en liste på 1.250 kunder i banken, og deres regnskaber "detaljer. Undersøgelser og anholdelser fulgte i forbindelse med anklager om ulovlig skatteunddragelse. De tyske myndigheder delte data med amerikanske skattemyndigheder, men den britiske regering har betalt en yderligere £ 100.000 for de samme data.[44] Andre regeringer, især Danmark og Sverige, nægtede at betale for oplysninger om den som tyvekoster.[45] Liechtensteins myndigheder efterfølgende beskyldt de tyske myndigheder for spionage.[46]
Men uanset om ulovlig skatteunddragelse blev involveret i, har hændelsen sat gang i opfattelsen blandt europæiske regeringer og presse, at skattely tilbyde faciliteter omgærdet af hemmelighedskræmmeri, der skal lette ulovlig skatteunddragelse, snarere end en legitim skatteplanlægning og juridiske skatteenhed afbødning ordninger. Dette har ført til en opfordring til "angreb på diverse" på skattely.[47] Hvorvidt opfordret til en sådan overgrebene er tom snak eller føre til mere definitiv aktivitet ved mainstream økonomier for at begrænse adgangen til skattely er endnu ikke set. Nogen endelig meddelelser eller forslag er endnu ikke blevet foretaget af Den Europæiske Union eller regeringer i medlemsstaterne. [edit] G20 skattely blacklist
På London G20-topmødet den 2. april 2009, G20-landene enige om at definere en sortliste for skatteparadiser, der skal opdeles efter en fire-enstrengede system baseret på overholdelse af en "internationalt vedtagne skat standard."[48] Listen, der udarbejdes af OECD, blev ajourført den 2. april 2009 i forbindelse med G20-mødet i London.[49] Yderligere ændringer blev foretaget i listen den 7. april 2009 til fjerne lande fra den ikke-kooperative kategori.[50] De fire niveauer er:
1. De, der har væsentlig gennemført standard (herunder lande som Argentina, Australien, Brasilien, Canada, Kina, Tjekkiet, Frankrig, Tyskland, Grækenland, Guernsey, Ungarn, Irland, Italien, Japan, Jersey, Isle of Man, Mexico, Nederlandene, Polen, Portugal, Rusland, Slovakiet, Sydafrika, Sydkorea, Spanien, Sverige, Kalkun, Forenede Arabiske Emirater, Det Forenede Kongerige, Og USA) 2. Skatteparadiser, har forpligtet sig til - men endnu ikke fuldt implementeret - standarden (inkluderer Andorra, Den Bahamas, Cayman Islands, Gibraltar, Liechtenstein, Og Monaco) 3. Finansielle centre, der har forpligtet sig til at - men endnu ikke fuldt implementeret - standarden (inkluderer Chile, Costa Rica,[51] Malaysia,[51] den Filippinerne,[51] Singapore, Schweiz, Uruguay[52] og tre EU-lande - Østrig, Belgien, Og Luxembourg) 4. De, der ikke har forpligtet sig til at standarden (nu en tom kategori)
Disse lande i bunden tier blev klassificeret som »ikke-samarbejdsvillige skattely«. Uruguay blev oprindeligt klassificeret som usamarbejdsvillig. Men efter appel præciserede OECD, at det levede op til skatte regler om gennemsigtighed og dermed flyttede den op. Filippinerne er allerede er indberettet til tage skridt til at fjerne sig fra den sorte liste og Malaysiske premierminister Najib Razak har foreslået, at Malaysia ikke bør være i bunden tier.[53] Den 7. april, 2009, OECD, gennem sin chef Angel Gurria, meddelte, at Costa Rica, Malaysia, Filippinerne og Uruguay er blevet fjernet fra den sorte liste, efter at de havde gjort "en fuld opbakning til at udveksle oplysninger til OECD's standarder."[51]
Trods opfordringer fra Den franske præsident Nicolas Sarkozy for Hong Kong og Macau der skal indgå adskilt fra Kina på listen, er de nemlig i endnu ikke er medtaget selvstændigt, selv om det forventes, at de vil blive tilføjet på et senere tidspunkt.[48]
Regeringens svar til overgrebene har været generelt positiv, men ikke universelt.[54] Luxembourgs premierminister Jean-Claude Juncker har kritiseret den liste, erklærede, at den har "ingen troværdighed", for ikke at omfatte forskellige stater i USA, som giver inkorporering infrastruktur, som er umulig at skelne fra de aspekter af ren skattely som G20 objekt.[55] [edit] Mund rapport
I november 2009 Michael Foot afgav en rapport om British Overseas Territories for HM Treasury.[56] Rapporten viste, at mens mange af de oversøiske territorier "havde en god historie at fortælle", mens andre er nødvendige for at forbedre i påvisning og forebyggelse af økonomisk kriminalitet. Det blev også understreget, at snævre skattegrundlag præsenteret langsigtede strategiske risici, og at økonomierne bør søge at diversificere og udvide deres egen beskatningsgrundlag. Rapporten påpegede også, at skatteindtægter tabt ved den britiske regering syntes at være langt mindre end tidligere anslået (se ovenfor under Lost skatteprovenu), Og understregede også vigtigheden af den likviditet, som de oversøiske territorier, Det Forenede Kongerige. De oversøiske territorier generelt udtrykte tilfredshed med rapporten,[57] men pressionsgruppe Tax Justice Network udtalte: "[a] svag mand, født til at være en apologet, har afgivet en svag rapport."